监管与合规

PANews 9月23日消息，据CoinDesk报道，白宫加密顾问Patrick Witt与财政部官员Luke Pettit在CoinDesk政策监管活动上表示，Clarity Act年内经国会通过的希望渺茫，"国会内氛围已相当冷淡"，后续重心转向监管机构；SEC、CFTC已取得进展，将依现有权限推进监管，"没有时间可以浪费"。财政部同时在制定GENIUS法案稳定币实施细则。

PANews 9月23日消息，据The Defiant报道，Andreessen Horowitz（a16z）与DeFi Education Fund向SEC委员Hester Peirce提交联合提案，建议通过“安全港”机制，默认认定满足特定标准的去中心化交易协议及其前端不属于《证券交易法》下的“交易所”。提案要求DEX具备非托管、自动化、无许可及“可信中立”等特征，前端仅提供接口维护、安全更新和基于公开标准的资产筛选。同日，a16z另提议SEC参照1998年Reg ATS为中心化加密交易平台建立登记制度，允许其在受监管框架下同时交易加密证券对、非证券对及混合交易对。

深潮 TechFlow 消息，9 月 23 日，据 CoinDesk 报道，美国参议员 Cynthia Lummis 抨击民主党在会议期内将对 Donald Trump 的个人成见凌驾于国家政策之上，直接导致旨在建立数字资产明确规则的 Crypto Clarity Act 流产。Lummis 表示，尽管该法案旨在为行业提供急需的法律稳定性，但民主党议员却选择了一种对抗姿态。她严厉批评这种行为是基于党派政治的自毁举措，意味着他们宁可让行业处于模糊地带，也不愿妥协。

深潮 TechFlow 消息，9 月 23 日，据 CoinDesk 报道，白宫加密货币顾问 Patrick Witt 与美国财政部助理部长 Luke Pettit 近日明确表示，《数字资产市场明确性法案》（Digital Asset Market Clarity Act，下称 Clarity 法案）在即将到来的国会“跛脚鸭”会议中通过的可能性极小。两位官员认为，当前的行业监管重点已从依赖国会新立法，转向依靠行政机关及现有的法律框架来推进加密行业的合规建设。这一立场的表态紧随上周参议院未能将该法案送入进一步审议程序之后。Pettit 坦承，目前国会内部对该法案的推动氛围极为冷淡，立法水况“极其寒冷”。相反，Witt 强调了监管机构的紧迫感，他主张不需要等待法案的最终确立，SEC 和 CFTC 等监管机构应立即行使手中既有的广泛法律授权开展工作。尽管他承认，在没有正式立法背书的情况下，监管机

白宫与财政部官员均认为，尽管国会「跛脚鸭」会期仍有机会重新审议该法案，当前工作重心已落在监管机构手中。

这笔俄亥俄州的支出距离参议院否决加密行业的 Clarity 法案仅数日。

深潮 TechFlow 消息，9 月 22 日，据 Cointelegraph 报道，加密货币超级政治行动委员会（Super PAC）Fairshake 计划向俄亥俄州投入至少 3000 万美元，旨在阻击前参议员 Sherrod Brown 重返参议院。据报道，这一重大财务部署紧随参议院未能通过《CLARITY》法案之后，Fairshake 将其解释为对该法案未能在民主党控制的参议院获得通过的直接回应。这并非 Fairshake 首次与 Brown 交锋。在 2024 年的选举中，该组织花费了约 4100 万美元用于广告和宣传活动，主要针对当时作为参议院银行委员会主席的 Brown。Brown 曾公开批评加密货币行业违背公共利益，并在此次竞选中面临熟悉的政治对手——尽管 Brown 近期在言论上有所软化，但他仍被视作加密行业的强劲批评者。

PANews 9月20日消息，Michael Saylor 发文表示，对于数字资产行业而言，在 SEC（美国证券交易委员会）、CFTC（美国商品期货交易委员会）、财政部及银行监管机构出台支持性法规的框架下向前发展，要优于接受最终版 CLARITY 法案妥协方案中的种种限制。Saylor 指出，当前政府愿意推动金融市场现代化，行业应利用未来两年时间，开发更低成本、更易获得、更有用的金融产品，广泛部署并让用户真正受益，从而建立强大公众支持基础。 他批评 9 月 CLARITY 妥协案将限制支付型稳定币的持有奖励，并对社区银行存款转移设置额外限制，认为这会阻碍竞争与创新。

深潮 TechFlow 消息，9 月 20 日，Strategy创始人 Michael Saylor 表示，与其接受《CLARITY 法案》最终妥协方案中对稳定币奖励、服务提供商及创新试点的限制，数字资产行业更应利用未来两年，在美国证券交易委员会、商品期货交易委员会、财政部及银行监管机构支持下推进合规产品落地。Saylor 主张建立规则明确、开放准入和充分竞争的金融创新市场，在保护所有权、强化信息披露和打击欺诈的同时，允许比特币、数字信贷、代币化证券、交易平台及稳定币等产品发展。他认为，行业应在 2027 年至 2028 年扩大产品应用，并推动临时监管豁免转化为长期规则；若能让 5000 万美国用户切实受益于低成本支付、比特币服务及数字证券，广泛采用将提高政策逆转的政治成本，成为保护数字创新的最有力基础。

PANews 9月18日消息，据CoinDesk报道，Shark Tank投资人 Kevin O’Leary 表示，尽管《Clarity Act》在本周参议院投票中仅获49票未能推进，但他预计该法案将在中期选举后、最早明年一季度重回议程。O’Leary 指出，众议院筹款委员会已推进涵盖 staking、挖矿、小额支付及经纪人义务的《Digital Asset Tax Certainty Act》加密税法案，国会在明确如何对相关活动征税的同时，却尚未解决由 SEC 和 CFTC 分工构成的更广泛市场监管框架。

PANews 9月18日消息，Strategy 首席执行官 Phong Le 在转发美国证券交易委员会（SEC）关于允许代币化证券在自动做市和流动性池中试点交易的公告时表示，未来五年内试行的“更快、现代、永续开放”的市场形态一旦被投资者体验，将很可能演变为长期常态，市场将难以回到传统限定交易时段和受特定监管者影响的结构。

SEC 为代币化股票开出一条受监管的美国路径，同时对交易量、准入与发行人权利保持严格管控。

深潮 TechFlow 消息，9 月 18 日，据 CoinDesk 报道，Shark Tank 主持人、资深投资者 Kevin O’Leary 指出，尽管旨在规范加密货币行业的《Clarity Act》在上周参议院投票中未能达到所需的 60 票门槛，但他将该结果视为暂时的延迟而非立法的终结。O’Leary 认为，随着众议院筹款委员会本周推进《数字资产税收确定性法案》（Digital Asset Tax Certainty Act）以确立质押、挖矿等领域的税务规则，政治环境正在发生变化。他强调：‘一旦你开始对其征税，就必须出台相应的政策框架。’基于这一逻辑，O’Leary 预测美国国会在中期选举结束后将不得不重新处理市场结构问题，并表示新法案的重启时间可能落在明年的第一季度或第二季度。

这位 Shark Tank 投资人表示，随着国会着手制定数字资产税收规则，重启加密市场结构立法的压力将不断加大。

深潮 TechFlow 消息，9 月 17 日，知名风险投资家、a16z 合伙人 Chris Dixon在 X 平台发文表示，对美国参议院的 CLARITY 法案投票结果感到失望，但这并未改变加密行业基本面依然强劲的事实，数十亿美元资金正在链上流动，头部支付公司和金融机构正加速采用区块链技术，全球创业者也在构建新的金融产品。Chris Dixon 补充称，其在华盛顿特区的相关工作远未结束，a16z 将继续推动建立明确的监管规则，在保护消费者的同时为创业者提供创新空间。

PANews 9月17日消息，据 Coindesk 报道，美国众议院筹款委员会以 38 票赞成、5 票反对的压倒性多数通过了《数字资产税收确定性法案》，现已提交众议院全院审议。这一进展发生在加密行业核心市场结构法案《Clarity Act》在参议院受挫后不到 24 小时。法案拟明确数字资产的小额支付、收入确认、转账、洗售规则、挖矿、质押及经纪商申报等税务处理，其中小额交易免税门槛设为 10 美元，旨在减少日常加密支付的税务申报负担。该法案获得两党多数支持，但部分民主党议员质疑其给予加密行业特殊税收待遇。由于本届国会剩余立法时间有限，法案能否进一步推进仍不确定。

该法案将把符合条件的加密手续费排除在损益计算之外，并限制对卖出后迅速回购代币的税收亏损抵扣。

深潮 TechFlow 消息，9 月 17 日，据 Cointelegraph 报道，美国加密市场结构法案 Clarity Act 因在参议院关键程序性表决中未达到法定的六十票门槛，未能获得进入下一阶段审议的资格。Digital Sovereignty Alliance 常务董事 Adrian Wall 对该表决结果表示遗憾，但强调这绝不意味着法案彻底终结。Wall 在受访时披露，来自两党的参议员均在讨论利用本届国会任期结束后的“跛脚鸭”会议窗口，作为争取该法案通过的最后契机。他证实已直接从多位参议员处获知相关策略意向，并坦言该计划操作难度较大且胜算有限，但仍具备实施可行性。针对后续走向，Wall 明确指出，倘若本次最终冲刺再度遭遇阻碍，关于加密资产市场结构的重磅监管法案将被搁置至下一届国会重新评估与推进。

Digital Sovereignty Alliance 常务董事 Adrian Wall 表示，两党参议员正考虑在本届国会结束前再次推动这项加密市场结构法案。

CFTC 主席 Mike Selig 表示，该机构“已锁定目标、随时准备发布针对金融新前沿的规则”。

众议院委员会经两党投票推进一项立法，将重塑稳定币、质押、加密借贷及数字资产交易的联邦税收规则。

PANews 9月16日消息，美国参议院未能推进关于加密资产监管框架的 CLARITY Act，法案暂时停滞。Coinbase CEO Brian Armstrong 表示，尽管两党仍可能继续协商，但行业已不能再单纯等待国会行动。其称，美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）在现有权限下已具备制定明确规则的工具，预计将正式着手为加密行业制定监管标准。此外，他指出，稳定币监管法案 GENIUS 已在奖励机制方面更为宽松，CLARITY 谈判中作出的一些让步“也许不必再坚持”，并强调在监管逐步明朗下，加密技术将持续推动金融体系更新。